Hvala lepa za besedo, lepo pozdravljeni!

Zakonodajno-pravna služba je preučila predlog za razpis posvetovalnega referenduma o volilni pravici na lokalnih volitvah v Republiki Sloveniji in pripravila pisno mnenje v zvezi s katerim bom izpostavila zgolj bistvene poudarke, saj je v mnenju vse podrobneje argumentirano.

Posvetovalni referendum, ki je urejen v Zakonu o referendumu in o ljudski iniciativi, se razpiše o vprašanjih iz pristojnosti Državnega zbora, ki so širšega pomena za državljane. Lahko je le predhoden, se pravi, preden Državni zbor končno odloči o posameznem vprašanju, mnenje volivcev na referendumu pa državnega zbora pravno ne zavezuje. Iz ZRLI izhajajo trije ključni vsebinski pogoji, ki morajo biti kumulativno izpolnjeni v zvezi s posvetovalnim referendumom.

V zvezi z obravnavanim predlogom glede prvih dveh pogojev, se pravi, da gre za vprašanje iz pristojnosti Državnega zbora in za vprašanje, ki je širšega pomena za državljane, ZPS nima pripomb. Glede tretjega pogoja, to je pogoja predhodnosti, ki je oblikovan negativno in sicer, da o vprašanju na posvetovalnem referendumu Državni zbor še ni sprejel končne odločitve, pa ZPS meni, da obravnavani predlog tega pogoja ne izpolnjuje in je zato v nasprotju z zakonom. Iz obravnavanega predloga namreč izhaja, da se vprašanje nanaša na volilno pravico državljanov tretjih držav in sicer na pravico voliti

na lokalnih volitvah v Republiki Sloveniji. Glede tega vprašanja je Državni zbor že končno odločil. Vprašanje je namreč neposredno vsebinsko povezano z novelo Zakona o lokalnih volitvah, to je ZLV-M, ki jo je Državni zbor sprejel junija letošnjega leta. Novela z ZLV-M zaradi začetka postopka naknadnega zakonodajnega referenduma še ni bila razglašena, objavljena in uveljavljena, pri čemer je treba poudariti, da je glede te novele državni zbor že sprejel končno odločitev, ki je sam ne more več spremeniti oziroma na njeno uveljavitev oziroma neuveljavitev ne more več vplivati - za te primere je v našem pravnem sistemu predviden ustavni institut naknadnega zakonodajnega referenduma. Zakon, ki ureja vsebino referendumskega vprašanja predlaganega posvetovalnega referenduma, je bil torej že sprejet, zato bi bil po mnenju ZPS razpis posvetovalnega referenduma z enako vsebino v nasprotju z 28. členom ZRLI in tudi sicer z namenom in zasnovo instituta predhodnega posvetovalnega referenduma. Posvetovalni referendum je po naravi stvari lahko le predhoden, saj volivci vnaprej izrazijo svojo voljo oziroma stališče do določenega vprašanja. Zato izgubi svoj smisel, če je pred njegovo izvedbo zakon že sprejet in volje oziroma stališča volivcev ni mogoče več upoštevati.

Hvala lepa.