Spoštovani predsednik, hvala lepa za besedo. Spoštovane kolegice in kolegi. Odbor za finance je na 5. nujni seji 10. 9. 2026 kot matično delovno telo obravnaval Predlog zakona o spremembi Zakona o spremembah in dopolnitvi Zakona o trošarinah, ki ga je Državnemu zboru s predlogom za obravnavo po nujnem postopku predložila Vlada.

Po uvodni obrazložitvi državnega sekretarja Ministrstva za finance je predstavnica Zakonodajno-pravne službe opozorila predvsem na nejasnosti glede določb o začasnem znižanju trošarin, saj da predlog zakona višino znižanih trošarin veže na prihodnji izvedbeni sklep Sveta EU, hkrati pa že sam določa konkretne zneske trošarin Pri čemer ni jasno. Kako bi se ti uporabljali, če Svet EU ne bi odobril znižanj v predlaganem obsegu ali za vse vrste goriv. Po mnenju ZPS zato ni dovolj jasno določeno razmerje med nacionalno ureditvijo in prihodnjim evropskim aktom, kar lahko povzroči pravno negotovost in odpira vprašanje skladnosti z načelom jasnosti in določnosti predpisov iz 2. člena Ustave. V zvezi s tem je opozorila, da bi bilo treba jasneje opredeliti razmerje med nacionalno ureditvijo in aktom EU, da se prepreči pravna negotovost. V nadaljevanju je predstavnik Državnega sveta predstavil pisno mnenje Komisije Državnega sveta za gospodarstvo, obrt, turizem in finance ter razloge, zaradi katerih komisija predlagani zakon podpira. Hkrati pa opozoril, da znižanje trošarin ne bo rešilo širših težav slovenskega kmetijstva. Komisija zato poziva k dolgoročnim ukrepom za krepitev prehranske varnosti in ohranjanja kmetijske dejavnosti. V razpravi so članice in člani odbora predlog zakona podprli in se strinjali z nujnostjo ukrepanja na področju blaženja posledic višjih cen energentov. Ob tem so predstavniki opozicije glede predlaganih rešitev izrazili več pomislekov. Izpostavili so, da ima vlada po njihovem mnenju še vedno neizkoriščen manevrski prostor za znižanje cen energentov preko posega v marže naftnih derivatov. Med razlogi so izpostavili njihovo predhodno zvišanje ter dobre poslovne rezultate največjih trgovcev z gorivi. Izrazili so skrb, da bo predlagano znižanje trošarin financirano iz proračunskih prihodkov, ki so namenjeni financiranju javnih storitev. Medtem ko breme visokih cen energentov v premajhni meri prevzemajo trgovci. Spraševali so se tudi, ali se bo morebitno znižanje trošarin dejansko preneslo v nižje maloprodajne cene za potrošnike ter opozorili, da je izvajanje predlaganih rešitev odvisno od soglasja Evropske unije, na katerega Slovenija še čaka. Nekateri razpravljavci so poudarili tudi, da ukrep največ koristi prinaša večjim porabnikom goriv, hkrati pa zmanjšuje spodbude za učinkovitejšo rabo energije ter zeleni prehod. Na drugi strani so predstavniki koalicije v razpravi zavrnili očitke opozicije glede zvišanja marž distributerjev goriv ter opozorili, da so te pomembne za vzdržno poslovanje naftnih trgovcev in ohranjanje dostopnosti bencinskih servisov, zlasti na podeželju. Izpostavili so tudi, da so slovenske marže in cene goriv v primerjavi s številnimi evropskimi državami še vedno relativno nizke ter da bi dodatno zniževanje marž lahko negativno vplivalo na oskrbo z gorivi. Več razpravljavcev je poudarilo, da ukrep ne pomeni podpore posameznim naftnim družbam, temveč predstavlja odziv na zaostrene razmere na mednarodnih energetskih trgih in poskus omejevanja inflacijskih pritiskov. Državni sekretar Ministrstva za finance je v odzivu na pomisleke iz razprave. Podal dodatna pojasnila ter izpostavil, da se s strani Evropske unije glede morebitnega znižanja trošarin pričakuje soglasje. Glede učinkov znižanja trošarin na končne cene goriv je pojasnil, da so marže pri reguliranih cenah goriv izven

avtocestnega omrežja določene z uredbo in se zaradi spremembe trošarin ne spreminjajo. Glede ocenjenega izpada proračunskih prihodkov je povedal, da ta predstavlja največji možni učinek ob polnem izkoriščanju ukrepa v šestmesečnem obdobju, ter izrazil pričakovanje, da bo do takšnega izpada, zaradi gibanja gibanja cen na trgih ne bo prišlo. Odbor je po opravljeni razpravi glasoval o vseh členih predloga zakona skupaj ter jih sprejel. Ker k predlogu zakona na matičnem delovnem telesu niso bili sprejeti amandmaji, odbor Državnemu zboru predlaga, da Predlog zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o trošarinah sprejme v predloženem besedilu. Hvala.