Hvala lepa, spoštovane poslanke, spoštovani poslanci, spoštovana predsednika!

Varuh človekovih pravic Republike Slovenije je vložil zahtevo za oceno ustavnosti 8. in 14. člena Zakona o nujnih ukrepih za zagotavljanje javne varnosti in 29. člena, 99. člena Zakona o starševskem varstvu

in družinskih prejemkih zatrjuje kršitev več členov Ustave Republike Slovenije in sicer od načela pravne države, prepovedi retroaktivnosti, pravice do zasebne lastnine, načelo socialne države do kršitve prepovedi diskriminacije. Vlada meni, da je izpodbijani ureditvi 8. in 14. člena Zakona o nujnih ukrepih za zagotavljanje javne varnosti in 99. člena Zakona o starševskem varstvu in družinskih prejemnikih ni mogoče očitati neustavnosti. Zakon o nujnih ukrepih za zagotavljanje javne varnosti v 8. členu ureja odstop od Zakona o davčnem postopku glede izjeme od izvzetja iz izvršbe, in sicer je v prvem odstavku navedenega člena določeno, da ne glede na 3. točko 159. člena Zakona o davčnem postopku iz davčne izvršbe za izterjavo drugih nedavčnih obveznosti, ki jih v skladu z zakonom, ki ureja prekrške, izterjuje davčni organ, niso izvzeti prejemki iz naslova denarne socialne pomoči, do katerih je upravičen posameznik, ki ima zapadle neplačane denarne nedavčne obveznosti, ki jih v skladu z zakonom, ki ureja prekrške, izterjuje davčni organ. Za katere so bili v obdobju dveh let pred izdajo sklepa o izvršbi podani najmanj trije predlogi za izvršbo. Vlada ocenjuje, da je ureditev 8. člena Zakona o nujnih ukrepih za zagotavljanje javne varnosti je terjala javna korist, ki zasleduje zmanjšanje splošne kriminalitete na področju kaznivih dejanj in prekrškov, ter ponovno vzpostavitev javnega reda in miru v lokalnem okolju ter zaupanja v pravni red s strani posameznikov, ki spoštujejo predpise in izpolnjujejo svoje obveznosti. Z zakonom sprejeti ukrepi, s katerimi se preprečuje ravnanja, ki jih tudi širša skupnost šteje za nedopustna in neprimerna, so po mnenju Vlade primerni in nujni za dosego opisanih ciljev zakona, pri tem pa poudarja, da zakonodajalec ni imel na razpolago nobenih drugih učinkovitih sredstev, in da so bili vsi dosedanji milejši ukrepi neučinkoviti. Vlada meni, da ima legitimni razlog za sprejem takšnega ukrepa, s katerim posega v pričakovanja storilcev ponavljajočih kršitev. Posamezniki, posameznik, ki znova in znova krši predpise in ne poravna obveznosti iz naslova ponavljajočih kršitev, se ne more zanašati na to, da država ne bo sprejela ukrepov, s katerimi bi izterjala pravnomočno ugotovljene obveznosti.

Vlada tudi meni, da določba drugega odstavka 8. člena Zakona o nujnih ukrepih za zagotavljanje javne varnosti v zadostni meri varuje prejemnike denarne socialne pomoči, ki bi bili zaradi rubeža sredstev v preživetveni stiski, saj z dodelitvijo te pomoči v naravi omogoča zadovoljevanje življenjskih potreb v višini, ki omogoča eksistenčni minimum. Poleg tega pa imajo dolžniki glob z obročnim odplačevanjem zagotovljene možnosti podaljšanega odplačevanja dolga. Pomembno je upoštevati, da prekrške storijo storilci s ponavljajočimi ravnanji kršenja predpisov, kar pomeni, da bi se s spremembo svojega ravnanja lahko izognili kaznim za te prekrške in iz njih izhajajočim pravnim posledicam, posledicam izvršbe na socialne prejemke. Storilci ponavljajočih prekrškov, ki ne plačajo globe in stroškov postopka ter se zoper njih vodi neuspešna prisilna izterjava, zbujajo vtis, da mora družba takšno ravnanje tolerirati kot sprejemljivo. Ponavljanje prekrškov spodbuja občutek neenakosti in zmanjšuje zaupanje v pravni red in ravnanje v skladu z njim. Treba je izpostaviti, da so pred zadržanjem izvajanja te določbe s strani Ustavnega sodišča Republike Slovenije Rezultati prikazani v preliminarnem poročilu, poročilu predsednika strokovnega sveta Vlade Republike Slovenije za evalvacijo izvajanja Zakona o nujnih ukrepih za zagotavljanje javne varnosti in podatki Finančne uprave Republike Slovenije o povečanem številu obročnih plačil s katerim se je odložilo ali zadržalo izvrševanje rubeža, kazali na učinkovitost izpodbijanega ukrepa iz 8. člena zakona oziroma nove ureditve izpolnjevanja obveznosti iz naslova neplačanih glob. Upoštevaje navedeno Vlada meni, da v izpodbijani ureditvi 8. in 14. člena Zakona o nujnih ukrepih za zagotavljanje javne varnosti in 99. člena Zakona o starševskem varstvu in družinskih prejemkih ni mogoče očitati neustavnosti.

Hvala lepa.