Hvala lepa za besedo. V pisnem mnenju je Zakonodajno-pravna služba podala splošne pripombe, in sicer je opozorila na načelo jasnosti in pomenske določljivosti zakonskih določb na način prenosa direktiv Evropske unije v pravni red, ki mora biti opravljen v skladu z ustaljeno nomotehniko in uporabljati ustaljene terminološke izraze, ker je prenos usmerjen v zasledovanje cilja direktive, ne pa v bolj ali manj dobeseden prepis določb direktive. Že uvodoma je ZPS opozorila tudi na nove institute oziroma odstope od zakona o prekrških, zlasti nadaljevan prekršek, odstop od pregona, ki niso problematični samo z vidika pravnega sistema, ampak z vidika ustavnega načela enakosti pred zakonom, saj bi se z njimi samo za nekatere prekrške po predlogu zakona vzpostavila nova instituta, ki v zakonodajnem gradivu nista obrazložena in zato ni mogoče najti prepričljivih in utemeljenih razlogov za razlikovanje med prekrški po tem predlogu zakona in ostalimi prekrški, na primer tudi v zakonih, ki urejajo kompleksna finančna področja; na primer Zakon o trgu finančnih instrumentov.

ZPS je podala tudi pripombe k posameznim členom, največ z vidika jasnosti določb, o ustreznosti uporabljene terminologije, pravilnega sklicevanja, pa tudi z vidika izvedljivosti določb. Obširnejše pripombe so bile podane tudi k 11. poglavju o administrativnih sankcijah. Z amandmaji koalicijskih poslanskih skupin je večina pripomb odpravljenih. Na nekatere pripombe odgovarjajo tudi pojasnila, ki jih je vložilo Ministrstvo za finance in iz katerih najpogosteje izhaja, da je razlog za neupoštevanje pripombe dosleden prenos direktive.

Glede podanih pojasnil, ZPS ugotavlja, da so nekatera zapisana tako, kot da ustrezni amandmaji, ki pripombe ZPS odpravljajo, niso vloženi. Gre za pojasnila k 3. členu, h kateremu je vložen amandma, k 7. členu glede izraza Evropska unija in Enotni odbor za reševanje, glede drugega odstavka 22. člena, 29. člena, pripomba k prvemu odstavku 33. člena na katero odgovarja pojasnilo, je upoštevana z amandmajem k 37. členu. Pripomba k 41. členu glede tako imenovanih ESG tveganj je bila odpravljena z amandmajem, z amandmajem k 8. členu.

Prav tako je kljub drugačnemu pojasnilu ustrezno upoštevana pripomba z amandmajem k 191. členu. V pojasnilih k 259. členu glede poprave sklica, iz 81. na 258. člen, je zmotno navedeno, da je to upoštevano z amandmajem k 259. členu; gre za amandma k 260. členu, ki ta sklic spreminja in je s tem pripomba ZPS ustrezno upoštevana. Prav tako sta z amandmaji črtana 503. in 504. člen, zato so pripombe k tema členoma v celoti odpravljene.

Med pomembnejšimi pripombami, ki niso bile odpravljene z amandmaji in pojasnili Ministrstva za finance je treba izpostaviti pripombo k drugemu odstavku 9. člena. Po oceni ZPS določba, ki naj bi predstavljala generalno klavzulo glede razmejitve pristojnosti med Banko Slovenije in Evropsko centralno banko ni dovolj jasna, zlasti glede zadnjega odstavka(?), razen če ta zakon ali uredba izrecno določa drugače, saj iz nadaljnje zakonske ureditve ni mogoče razbrati, kdaj zakon izrecno določa drugače. Poleg tega so z amandmaji nekatera alternativna sklicevanja na pristojnosti ECB in Banke Slovenije črtana, zato je treba ponovno dodatno preveriti, ali in v katerih primerih ta zakon določa drugače.

Izpostaviti je treba tudi pripombo k 522. členu predloga zakona. ZPS vztraja na pripombi, da ne gre za tako imenovano uskladitveno tehnično novelo Zakona o Banki Slovenije, ampak za tako spremembo, ki bi morala biti obravnavana v okviru samostojne novele. In sicer ne glede na to, da se z novelo v pravni red prenaša direktiva Evropske unije. Glede na to, da je bila predlagana samo sprememba 30. člena Zakona o Banki Slovenije, drugi členi pa niso predmet sprememb in dopolnitev in jih v tem zakonodajnem postopku tudi ni mogoče pravilno umestiti zaradi omejitev, določenih v Poslovniku, je treba ponoviti, da bi bilo treba časovno omejitev mandata za guvernerja urediti v 35. členu, glede vice guvernerja v 36. členu, dodaten razrešitveni razlog pa v 39. členu Zakona o Banki Slovenije. Prav tako bi bilo treba datumsko določeno omejitev mandata umestiti v ustrezno prehodno določbo, ne pa v 30. člen Zakona o Banki Slovenije. Hvala.