Hvala lepa gospod predsednik. Spoštovana gospa ministrica s sodelavci, drage kolegice in kolegi. Do sedaj je področje mednarodnih pogodb, po moji oceni, kar dobro urejal Zakon o zunanjih zadevah v petem poglavju. Trudil sem se, da bi našel nek primer iz aktualnih, iz aktualne geopolitične situacije in da bi našel nek primer mednarodne pogodbe, kjer bi pri sprejemanju te pogodbe skozi celo proceduro ta zakon o zunanjih zadevah predstavljal neko oviro, pa ne najdem. Tu vas prosim za mogoče čisto kakšen konkreten primer, ker pravite, potrebno je te zadeve urediti zaradi nove geopolitične situacije. Torej, trenutno to materijo po moji oceni, po naši oceni še vedno dobro ureja peto poglavje Zakona o zunanjih zadevah iz leta 2001. Tudi mi imamo v Novi Sloveniji pomisleke zakaj se s tako pomembno materijo hiti nujni postopek. Na spletnem portalu so bili, to za javnost govorim, na spletnem portalu so bili amandmaji objavljeni 5 minut pred pričetkom te seje, ob tem, da je Zakonodajno-pravna služba pravzaprav zelo kritična. Mogoče začnem kar z definicijo pojmov, recimo v 4. členu zapišete: mednarodna pogodba je dogovor, ki ga Republika Slovenija pisno sklene z eno ali več državami in tako naprej. Jaz sem šel pogledat, gospa ministrica, Dunajsko konvencijo o pravu mednarodnih pogodb 1969 in v 2. členu ta dunajska konvencija govori o pomenu izrazov. In pravi: "Mednarodna pogodba pomeni mednarodni sporazum." Tako je pisalo tudi in še vedno piše v veljavnem Zakonu o zunanjih zadevah. Zdaj je mednarodna pogodba kar naenkrat dogovor. Jaz nimam s tem težav, samo vas pa prosim, da nas razsvetlite zakaj je zdaj ta sprememba in zakaj ta zadeva, ta zakon, ta predlog zakona ni usklajen z Dunajsko konvencijo o pravu mednarodnih pogodb. To se mi zdi, da bi to moralo biti. Zdaj imamo dejansko en zelo konfuzni primer, ki kaže tudi na potencialno neustavnost. Veljavni zakon o zunanjih zadevah, neuradno prečiščeno besedilo številka 10, v 1. členu govori o predmetu urejanja in pravi, da ta zakon ureja tudi postopke sklepanja in izvajanja mednarodnih pogodb. Še enkrat, amandmaji so prišli pred nekaj minutami, jaz ne vem, če je kje v kakšnem od amandmaje; zdaj ta predlog zakona, ki ga obravnavamo, govorimo o Predlogu zakona o mednarodnih pogodbah in drugih mednarodnih aktih, posega v Zakon o zunanjih zadevah, v njegov 1. člen, prvi odstavek, kjer se ta dikcija popravlja. Ker zdaj bomo, kaj bomo imeli, imeli bomo ta zakon, ki ga obravnavamo in še vedno bomo imeli Zakon o zunanjih zadevah, ki v 1. členu pravi, da ureja postopek sklepanja in izvajanja mednarodnih pogodb. Če imamo amandma, da se ta zadeva odpravlja, v redu, pozdravljam. Argumenti, da je potreben poseben zakon po nujnem postopku zaradi težko popravljivih posledic za državo, so zame osebno zelo neprepričljivi. Naj bi ta zakon prinesel hitrejše, prilagodljivejše in učinkovitejše urejanje mednarodnih pogodb in aktov. Zdaj, kolikor se jaz spomnim, običajno se mednarodne pogodbe, posebej takšne z nekoliko večjo, višjo specifično težo, pripravljajo kar nekaj let, tuni nekega hitenja, so potrebni razmisleki in tako naprej. Ne vem, nisem prepričan, da so amandmaji odgovor na mnenje naše Zakonodajno-pravne službe, ki z zelo pomembno vsebino zelo na široko razloži problematiko določenih skorajda vseh členov, tudi potencialno neustavnost. Celo predlaga Zakonodajno-pravna služba, kako bi se naj posamezni členi s spornimi določbami amandmajsko korigirali. Zdaj nisem imel časa v teh nekaj minutah preveriti ali so amandmaji pravilen odgovor na kritike pravne stroke.

Saj na prvi pogled sicer ta zakon posodablja zakonodajo glede na hiter razvoj mednarodnih odnosov, vendarle pa je potrebno, kot sem že povedal, izpostaviti nekaj novih členov, katerih namen ali vsebina pa so lahko potencialno problematični. Sam tudi ne vidim ustreznih definicij, recimo enostavnega sporazuma. Sam nisem prepričan, da se iz teh določb, ki jih prinaša ta novela zakona, Državnega zbora ne izriva. Nisem prepričan. Ker Državni zbor ima pri zunanjih zadevah zelo pomembno politiko oziroma zelo pomembno vlogo.

Že 2. člen Zakona o zunanjih zadevah pravi, da Državni zbor daje Ministrstvu za zunanje zadeve splošne usmeritve, ki jih seveda mora ministrstvo oziroma Vlada upoštevati. Jaz se bom mogoče kasneje še oglasil pri posameznih členih. Kot pa rečeno, ni dobro, da s tako pomembno materijo hitimo. Praktično smo že skorajda v volilni kampanji. Ne razumem ozadja, ne razumem ozadja ali pa po domače rečeno, ne vem, kaj ima kdo za bregom. Premalo časa je bilo, da bi te zadeve podrobno proučili. Mi smo se posvetovali z našimi kolegi, tudi mednarodnimi pravniki, ki so prav tako kritični do posameznih določb, ampak, kot rečeno, morda kaj več v nadaljevanju, čeprav nimam kaj veliko upanja, da bi se tukaj opozicijo upoštevalo. Takrat, ko pa se ugotovi, citiram predsednika Vlade: "Čista napaka, bedarija, potem pa je že prepozno." Hvala lepa.